原标题：促进南北和洽开云三公，中国可认识桥梁作用

“民众南边”（Global South）主张在2023年抓续升温，成为国外公论场域炙手可热的高频话题，有不少学者将2023年称为“‘民众南边’之年”。好意思国《酬酢政策》杂志觉得，2023年民众政事最有意思意思的趋势之一等于民众南边国度越来越有影响力。

笔者及共事在2023年屡次出洋调研调换，在连续的调换探员中以及大批信息轰炸之下，咱们也深有概叹，全天下似乎越来越连续地拿起“民众南边”，发达国度的媒体东谈主士、智库人人和政客尤其可爱使用这一词语。这一征象带给咱们什么启示？咱们又该怎样就这一新变化作念出应付？

不少欧洲能源市场人士表示，由于欧洲各国此前急于进口液化天然气，并对能源消费进行管控，在经历了一个温和的冬天后，欧洲地区已经积累了大量的天然气库存。展望接下来，在经济前景不确定和季节性低迷的情况下，天然气需求预计仍将保持疲软。

“民众南边”带来职权再均衡

在本年年中，笔者与共事曾专门就“民众南边”这一词语的含义进行了议论，发现这一词汇最早出面前好意思国左翼作者卡尔·奥格尔斯比于1969年发表的一篇反殖民想法著述中。但最早的官方“认证”可能来自于2003年聚会国开垦规画署发布的“打造民众南边”倡议。在冷战时期的语境下，“南边国度”平庸用于指代发达国度和苏联以外的“第三天下”国度。冷战之后，“发展中国度”成为态状南边国度的常用主张。于今，“发展中国度”照旧列国官方文献和聚会国文献中的常用术语。“民众南边”常见于非官方边幅，只好少许数情况下才会出面前官方文献中。

之是以出现再行“走热”的征象，跟“民众南边”词语自己的内涵关系。正如哈佛大学肯尼迪学院首创院长约瑟夫·奈在最近一篇著述中所提到的，“民众南边”仅仅一个政事口号，用于委婉地替代“发展中国度”这一以明确经济尺度分野的主张。联系于“第三天下”，存在着品级更高的“第二天下”和“第一生界”；联系于“发展中国度”，则存在着“发达国度”。但在“民众南边”以外，却并不存在着与之对应的“民众朔方”。使用“民众南边”大要幸免传递经济品级信号，宅心更和顺中立，更容易为各方所收受。在好意思国《酬酢政策》杂志看来，这一词汇的酬酢颜色更浓，以体现出一个经济上正在寻求发展改善，政事上弘扬出价值不雅与利益多元化的多边群体。

悔改世纪以来开云三公，“民众南边”曾以不同的词汇出面前东谈主们的关注当中。举例，西方的两位国外关系学者布鲁斯·安然与安德鲁·奥尼尔在2014年就淡薄了“中等力量国度”的崛起。这些国度既包括意大利、韩国、加拿大和澳大利亚等发达国度，也包括墨西哥、印尼、土耳其、伊朗等非西方国度。而愈加经典的一个案例是2001年由吉姆·奥尼尔淡薄的“金砖国度”主张，而后访佛的主张组合比比皆是，包括“VISTA五国”、“将来11国”（Next 11）以及“灵猫六国”（CIVETS）等等，以指代政事和经济影响力正在高涨的非西方国度。

空洞连年来访佛主张的含义来看，“民众南边”在面前国外关系中具有非西方、反过问和谋发展三大特色。在民众地缘政事不对加重，但国外料理体系又需要远程于于应付各种挑战之际，“民众南边”国度但愿保抓寂寞的酬酢政策以及不缔盟的态度，通过不同组合与和洽来珍惜自身利益。在2023年10月笔者参与的民众智库立异论坛上，来自布鲁金斯学会的高档议论员科林·布拉特福德将这种具有高度纯真性的组合称之为“共鸣定约”（Coalition of Consensus）。在民众方法出现紧要转念，职权结构再行组合之际，“民众南边”弘扬出了高度的纯真性和寂寞性，客不雅上带来了自身语言权高涨、影响力进步，起到了职权再均衡的作用。

“民众南边”影响力为何高涨

自2008年爆发民众性金融危急以来，非发达国度在民众GDP占比出现了相对高涨，这在一定进度上为“民众南边”影响力高涨奠定了基础。以2008年之后出面前民众料理机制中的二十国集团（G20）为代表，其非发收场员国GDP总数占民众GDP总数之比从2008年的18.28%高涨至2021年的30.52%，而民众非发达国度的GDP总数占比在2021年则卓越了52%。

除了经济影响力以外，一部分非西方国度垄断其自身在经济天禀或者地缘方法上的比拟上风，在民众地缘政事转念中以“四两拨千斤”的方式，影响了区域地缘政事方法的变化。如土耳其垄断其地舆要津上风，石油输出洋组织（OPEC）垄断其动力储量和产能上风，墨西哥垄断其在民众买卖以及供应链中的区位上风，鼓动了政事和经济区域板块力量再均衡，也鼓动了自身利益的最大化。

从另一角度来看，连年来民众经济方法的变化也为“民众南边”的发展提供了必要的资金和技能解救。一方面，中好意思买卖战爆发后，在西方“去风险”、“友岸外包”和“近岸外包”等政策鼓动下，民众产业链供应链再行组合，跨国公司纷纷采选“中国+N”的政策，使东南亚、印度和墨西哥赢得了经受新投资和新产业的机遇。另一方面，在为应付风景变化而进行的经济结构转念佛由中，发达国度为了确保在新动力产业链上占据先发上风，加大了与当然资源愈加丰富的“民众南边”国度的和洽，其中以欧盟相等成员国弘扬尤为积极。欧盟委员会主席冯德莱恩上任出访的首站就选在非洲。德国总理朔尔茨自2021年上任以来已经探员非洲3次，探员重心均落在矿产资源丰富的西非和南部非洲。

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应该认真到，面前“民众南边”国度在以比拟上风看成杠杆放大自身影响。这一作念法产生了较着的执行成果。在2022年俄乌浮松爆发后，许多发展中国度弘扬出寂寞的姿态，聘请了中立和倾向谈判融合的态度，而不是选边站队。2023年8月在沙特吉达举行的乌克兰问题国外会议，许多发展中国度均有干涉。笔者在探员好意思欧时辰发现，许多西方国外不雅察东谈主士对发展中国度的态度感到“出乎预念念”，但也同期示意了“接待”。在2022年到2023年好意思联储执行激进货币政策时辰，民众金融体系风雨振荡，巴西总统卢拉淡薄了“金砖国度使用本币看成国外结算货币”，也成为西方热议的话题。伴跟着2023年金砖扩容，“民众南边”弘扬出越来越活跃的议程栽种才气和引颈才气。

中国与“民众南边”不成分割

笔者与共事在出访调研经由中不雅察到，发达国度已经认真到“民众南边”的影响力，并寻求在买卖、风景变化、基础身手和数字经济和洽与监管上跟“民众南边”国度伸开和洽。举例，在2023年5月的七国集团广岛峰会上，日本邀请多个发展中国度指点东谈主出席，欧盟和好意思国通过此前淡薄的“民众派别”规画和“重建好意思晴天下”倡议，强调与发展中国度伸开基础身手和洽；在2023年9月印度举行的G20指点东谈主峰会上，非洲定约赢得邀请肃肃加入。

就笔者和共事在列国走访调研中的感受而言，发达国度在对待“民众南边”的策略和方针上照旧有所不同的。好意思国连年来通过鼓动“印太计谋”拓展其与发展中国度的关系，更多在于构建一个遗弃中国的“一又友圈”，以达到分隔中国与发展中国度的方针。欧盟也将发展与“民众南边”的关系，看成其“去风险”计谋的一部分。由于连年来濒临较为严峻的安全、经济和指点力窘境，欧盟更小心通过与发展中国度的和洽来探索自身问题的处分之谈，以开辟其民众新秩序的“第三条谈路”。

有意思的是，约瑟夫·奈觉得，中国和印度正在“强烈争夺”对“民众南边”的指点权。印度对引颈“民众南边”确有弘愿。2023年，印度举办了两次各有100多个国度代表参与的“民众南边国度之声”线上峰会。这是第一个以“民众南边”为肃肃称呼的官方峰会。可是，据此觉得中国与印度“争夺”指点权则是误读。中国事发展中国度、七十七国集团成员，亦然不缔盟畅通的倡议者和自然伙伴，这一切决定了中国与“民众南边”不成分割的关系。在这一前提下，中国与“民众南边”的和洽愈加强调包容与立异。共建“一带一齐”倡议等于这种包容性的要紧体现之一。笔者和共事在出访调研经由中，也远程于于向列国先容共建“一带一齐”倡议的这些要紧特征，并解救“一带一齐”倡议与欧盟“民众派别”等和洽规画之间的对接。通过扩大多边机制的和洽畛域，能鼓动中国以相等他各方的和洽。

在冷战适度后，“一超多强”的国外方法已经抓续多年，但在连年来濒临结构性的转念。“民众南边”的崛起势必成为天下秩序再均衡的一部分。但这依然由不会一帆风顺。“民众南边”在政事、文化和经济上具有的各种性，也给它埋下了脆弱、松散的问题，导致其回避风险才气较差，里面易出现不对。关于许多东谈主来说，中国事崛起的“民众南边”发展的缩影，但多年的发展又使中国兼具发展中国度与发达经济体特色。在珍惜“民众南边”利益的同期，中国可充分探讨和洽发展中国度和发达国度的利益，促进南北和洽，缩短两者之间的零和博弈几率，以鼓动愈加可抓续的民众发展，愈加完善的民众料理。在这方面，笔者与共事曾经淡薄一些建议，包括中国可解救荧惑设立“民众南边”智库机构、举办“民众南边”论坛、与印度等发展中大国一王人，鼓动金砖扩容整合，应付“民众南边”所温煦的问题等。一言以蔽之，促进南北和洽是一个双向的经由，而中国可认识居中和洽的作用。

[王辉耀、苗绿，作者分辨是民众化智库（CCG）理事长，通知长]